Filtracion original en ingles. Mail de Hilary Clinton sobre Haiti
Más allá del terremoto: Una llamada de atención para Haití Alex Dupuy Departamento de Sociología Universidad Wesleyan Middletown, CT 06457
Mucho antes de que el poderoso terremoto de magnitud 7.0 (y varias réplicas) golpeara Haití el 12 de enero y nivelara la ciudad capital metropolitana de Puerto Príncipe y sus alrededores, esa ciudad ya era un desastre en espera de suceder. Con una población de más de 2 millones en una ciudad cuya infraestructura podría, en el mejor de los casos, sostener a una población de 100,000, las administraciones públicas locales y nacionales simplemente abandonaron la ciudad a su suerte. Ninguna de ellas proporcionó servicios significativos de ningún tipo-escuelas, atención médica, electricidad, agua potable, saneamiento, regulaciones de zonificación y construcción- y lo que sí proporcionaron fue mal administrado, o sirvió principalmente a las necesidades de los sectores más ricos o acomodados de la población que podían pagarlos. Considere, por ejemplo, que solo alrededor del 28 por ciento de los haitianos tienen acceso a atención médica, el 50 por ciento tienen acceso a agua potable y el 10 por ciento tienen servicios eléctricos. En resumen, el estado haitiano -es decir, el gobierno- hace mucho tiempo abdicó de sus responsabilidades hacia la mayoría de los ciudadanos haitianos y, al menos desde la era de Duvalier, delegó en donantes de ayuda bilateral y multilateral, agencias no gubernamentales (ONG) para proporcionar servicios a la población. Operan más ONG per cápita en Haití que en cualquier otro país del mundo, y proporcionan el 70 por ciento de la atención médica en las zonas rurales y el 80 por ciento de los servicios públicos. Esto, a su vez, ha llevado a un laissez faire extremo y a la casi total privatización de todos los servicios básicos. Excepto por un breve intento de siete meses en 1991 que terminó en un sangriento golpe de estado contra el gobierno democráticamente elegido de Jean-Bertrand Aristide, el giro hacia la gobernanza democrática no ha cambiado esa realidad básica. Por lo tanto, no es un accidente que, aunque el terremoto causó muerte y destrucción entre todas las clases sociales, el alto número de muertes - las estimaciones varían desde tan bajo como 10,000 hasta un máximo de 200,000 hasta ahora, lo que significa que nadie realmente lo sabe- también sea una consecuencia directa de la mala infraestructura, la construcción de viviendas inferior y el largo desdén por las necesidades y derechos básicos de la población.
Además, los geólogos habían advertido al gobierno sobre la probabilidad de una erupción sísmica durante años, pero al igual que con las destrucciones masivas y pérdidas de vidas anteriores causadas por huracanes y tormentas tropicales, el gobierno no tomó medidas para prepararse para esa posibilidad. No es sorprendente, entonces, que el pueblo haitiano tenga que depender completamente de la comunidad internacional para que venga a su rescate. Esto habría sido el caso incluso si los símbolos de la autoridad gubernamental -el Palacio Nacional, el Parlamento, la sede de la Policía Nacional y otros ministerios- no hubieran sido destruidos por la simple razón de que la capacidad del estado haitiano para responder a una crisis de esta magnitud -o incluso a menos severas- es inexistente, debido principalmente a prácticas y políticas cortoplacistas -políticas, económicas y sociales- que priorizaron los intereses de unos pocos -el 4 por ciento de la población que posee el 66 por ciento de los activos totales y el 1 por ciento que apropia el 55 por ciento del ingreso nacional- a expensas del 75 por ciento de la población que vive con menos de $2/día y más de la mitad que vive con menos de $1/día.
No hay duda de que las clases económicas y políticas dominantes de Haití tienen gran responsabilidad por las condiciones abismales en el país que exacerbaron el impacto del terremoto (o de huracanes o tormentas tropicales). Sin embargo, estos actores locales no crearon estas condiciones solos, sino que lo hicieron en estrecha asociación con gobiernos extranjeros y actores económicos con intereses de larga data en Haití, principalmente los de los países avanzados -los Estados Unidos, Canadá y Francia- y sus instituciones financieras internacionales (IFIs) -el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, el Banco Interamericano de Desarrollo. Desde la década de 1970 y bajo varios mantras de libre mercado, estos actores e instituciones internacionales buscaron y lograron transformar a Haití en un proveedor de la mano de obra más barata en este hemisferio para inversionistas extranjeros y nacionales en la industria de ensamblaje de exportación; en desmantelar todos los obstáculos al libre comercio; en privatizar empresas públicas; y en debilitar aún más las instituciones del estado a través de políticas que reforzaron la dependencia de Haití de organizaciones de ayuda extranjera -gubernamentales y no gubernamentales.
Estas políticas tuvieron consecuencias drásticas para la economía haitiana. Ubicar las industrias de ensamblaje principalmente en Puerto Príncipe alentó la migración desde las áreas rurales a la ciudad capital, contribuyó a su población inflada y su miseria extendida, y proporcionó un suministro interminable de mano de obra barata para esas industrias. Al mismo tiempo, la eliminación de aranceles sobre las importaciones de alimentos fue perjudicial para la agricultura haitiana. Mientras que en la década de 1970 Haití producía la mayor parte del arroz que consumía e importaba solo el 10 por ciento de sus necesidades alimentarias, para finales de la década de 1990 estaba importando más del 42 por ciento de sus necesidades alimentarias, se había convertido en el mayor consumidor per cápita de arroz importado subsidiado por los EE. UU. en el hemisferio occidental y el mayor importador de alimentos de EE. UU. en el Caribe. Así, los agricultores estadounidenses se beneficiaron a expensas de los productores haitianos. Estas políticas, también, impulsaron la migración rural-urbana, con Puerto Príncipe como el destino principal, así como la emigración a la vecina República Dominicana, el Caribe y América del Norte. Haití se está volviendo cada vez más dependiente de las remesas de sus inmigrantes, que ahora representan el 35 por ciento del PIB de Haití.
Entonces, ¿qué se debe hacer? La respuesta de la comunidad internacional -de gobiernos, la ONU y ONG de todo el mundo- para el tratamiento médico, alimentos, agua, refugio temporal y reparaciones de carreteras y comunicación- ha sido inmediata y masiva, pero necesitará ser sostenida por un período de tiempo más largo si se desea ayudar a Haití a recuperarse económicamente a corto y mediano plazo. También está aumentando la presión sobre los donantes de ayuda bilateral y multilateral para cancelar la deuda de Haití de unos $1.15 mil millones.
Pero para ser efectiva y duradera, la ayuda futura debe ser incondicional y dada más en forma de subvenciones que de préstamos. Para ello, el pueblo haitiano necesita repensar cómo el país se relaciona con la comunidad internacional, en particular con las grandes potencias y las IFIs. Básicamente, argumentaría que Haití necesita romper con las políticas defendidas por las grandes potencias y las IFIs que han demostrado ser desastrosas para la economía haitiana. Estas políticas se basan en la creencia de que Haití solo puede desarrollarse si permanece abierto al mercado mundial, confía en su ventaja comparativa de mano de obra barata para atraer inversiones extranjeras en la industria de ensamblaje de exportación y prioriza la producción de ciertos productos agrícolas, como los mangos, para la exportación. A pesar del fracaso de estas políticas para generar un desarrollo sostenible, reducir el desempleo y mejorar el nivel de vida de la mayoría de los haitianos, las grandes potencias y las IFIs continúan defendiéndolas como la solución al subdesarrollo crónico y la pobreza de Haití. Esto se muestra, por ejemplo, en el informe escrito.
DESPUES DE LEER ESTO, ME PREGUNTO PORQUE SOMOS NOSOTROS LOS DOMINICANOS LOS QUE DEBEMOS CARGAR CON LOS HAITIANOS?.
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